记者 李四海 摄
绿色遂宁:环境与经济和谐共振 ——解读遂宁市把握环境立市与经济发展辩证法的生动实践 ■记者 秦全波 是先发展经济,还是先建设环境?原本两难的选择,在金融危机的冲击下,使得这道选择题的难度再次增大。 “为什么一定要单选,而不能多选呢?”遂宁市在城乡环境综合治理进程中反复推敲。在深入细致的研究后,遂宁人找到了这样一个答案:用环境带动经济发展,用经济拉动环境建设,从而实现环境与经济的发展共振。 从单选到多选,思路的转变不仅促使遂宁市在城乡环境综合治理上取得了可喜的成绩,经济发展步伐也再次提速。 2009年,全市在城乡环境综合治理中,改造城乡农贸市场136个,其中按星级标准改造市城区农贸市场21个。拆迁改造城区低洼棚户区和裙房卡口25处12.2万平方米,补偿安置28万平方米。治理城市色彩污染,拆除破损脏污户外广告3.6万余平方米。改造城中村28处。农村“两池六改六清”,农村生活垃圾处理基本实现村收集、乡镇转运、区县处理,全市90%的乡镇、40%的村庄完成人居环境治理任务。 同样,2009年前三季度,全市实现GDP 288.3亿元,同比增长14.3%;完成固定资产投资313.5亿元,增长52.5%;实现规上工业增加值115.2亿元,增长28.2%;实现地方财政一般预算收入10.2亿元,增长17.4%。 市委书记、市人大常委会主任崔保华说,环境建设与经济发展是遂宁实现后发先至的两大关键因素,两者缺一不可,只有两条腿同时起步,遂宁才能实现又好又快发展。 规划的引力:筑牢环境基石 2009年4月,通过高标准的特色规划设计,遂宁河东新区五彩缤纷路拍卖会吸引了台湾、广东、深圳、西藏、重庆、成都和遂宁本地的50余家投资者,斩获1.63亿元,不仅刷新了遂宁土地拍卖会参会人数的记录,也以350万元/亩的平均地价,刷新了遂宁土地拍卖价格的纪录。五彩缤纷路规划还获得中国人居环境典范建筑规划设计金奖! 以规划开路,遂宁市逐步走上发展正轨,并贯穿到城乡环境综合治理工作中。 按照“规划为先、突出重点、分步实施、有序推进”的原则,全市将治理与区域特色、历史文化及自然风貌相结合,与民生相结合,与生态产业相结合,并落实到村庄和社区,先后制定了《城市风貌规划》、《城市主题风景区及公园规划》、《裙房卡口改造规划》、《农贸市场整治规划》、《生态和谐家园建设实施意见》、《村庄整治与风貌改造技术导则》等,还编制了《特色宜居城市规划》,制定了城乡环境治理标准体系和评价体系。 遵循一系列规划的指引,全市城乡环境综合治理工作稳步推进,市城区开善东路、通善大桥的风貌整治和景观改造,将广德、灵泉两大景区有机衔接,推进了城市的景观化进程;区、县启动的农村集中居住区和农村新型社区建设规划编制工作,完善提升了20个生态高效型、体验观光型、休闲度假型特色小城镇建设规划,建设了一批文明村镇、卫生村镇、生态园林村镇、平安和谐村镇、全面小康村镇,并准备建设10个带动能力较强的农村集中居住区,完成500个村环境治理示范任务,建设农村生活污水处理池1150口。 规划引导发展。从规划入手的遂宁城乡环境综合治理工作,正是遂宁在城镇发展中给自己更新的一课。 机制的活力:从阶段性到常态化 2009年12月2日晚7点,刚刚下班不久,船山区朝阳社区巾帼志愿者服务队20多名“娘子军”又开始上班。她们当天的主要任务是维持社区卫生。“小刘,你店门口的垃圾要赶快清扫了哈。”队员刘崇英站在一个小店前对店主小刘说道。听到招呼后,小刘立即将门前的垃圾清理了。 社区书记陈良清说:“巾帼志愿者服务队成立以来,每天下班后都坚持维护社区卫生,不仅保证了社区干净整洁的环境,而且在她们的影响下,周围的居民也自觉维护社区的卫生。” 城乡环境综合治理是一项长期的重要任务,我市深入推进城乡环境综合治理工作,既尽快解决当前的突出问题,又着眼长远,统筹协调,标本兼治,建立和完善长效工作机制,促进城乡环境综合治理从阶段性到常态化的转变。 于是,我市围绕城镇“七好”,农村“四好”,深入抓好城市环境改造、乡镇容貌改造、村庄庭院美化、公民素质提升这四大工程,探索建立了领导包区、干部包街、监督员包户的网格化管理机制,落实城管、环卫、规划三支队伍日常巡查机制。建立政府引导、市场运作、业主投入、社会参与的多元投入机制,设立环境治理曝光台、环境治理热线、卫生管理信息公示栏,实行环境治理工作每周一督察、半月一考评、一月一排名并向社会公布,形成效能监察、舆论导向、群众监督、目标考核四位一体的投诉监督机制。形成了上万名志愿者引导,全民共同参与城乡环境综合治理工作的格局,全面推进城乡环境综合治理。 机制保障发展。我市创新机制,不仅保障了城乡环境综合治理工作的有序推进,也实现了群众人文素质的自我提升。 环境的磁力:资源向洼地汇集 2009年11月24日,位于船山区的中国西部现代物流港,锣鼓喧天,彩旗飘扬,随着剪彩仪式结束,西部华源医药有限公司正式投入运营,标志着西南首个现代医药物流企业正式诞生。作为西南首个现代医药物流企业,西部华源药品储存量达到50万件,日均吞吐能力达到1.5万件,峰值吞吐量达到2.5万件,配送范围覆盖四川、重庆、陕西、云南、贵州,日处理订单能力达到5万张,订单配送时间控制在24小时内。 西部华源入驻遂宁,看重的便是遂宁日益良好的宜居环境。 良好的环境就是发展的最大资源,遂宁深谙此道。于是,在深入推进城乡环境综合治理过程中,我市突出治理工作重点,大力推进设施建设,注重城乡风貌塑造,并结合“五创”联动和生态文明四项工程建设,深入实施蓝天工程、碧水工程、绿化工程、亮化工程、宁静工程、裙房卡口、城中村和危旧房屋改造工程等“八大工程”,着力打造宜居宜业环境。 目前,全市美化房屋2.5万平方米,整治道路21.5万平方米,新增绿化面积5.5万平方米。并成功创建国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市和国家级生态示范区,荣获中国人居环境范例奖。 在与环境的共生共融中,遂宁成为资源汇集地。2009年前三季度,全市新增规模以上工业企业36个,实现工业增加值101.96亿元,同比增长28.1%。 发展依赖环境。遂宁市深入推进城乡环境综合治理工作不仅优化了发展环境,改善了人居环境,同时也加速了遂宁向又好又快发展的目标迈进。
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