死刑该不该对贪官网开一面？

肖丽

最近提请全国人大常委会审议的刑法修正案草案，建议对13项非~~性经济犯罪取消死刑。牟新生委员更是提出，贪污贿赂罪的惩治以不适用死刑为好，政治上彻底剥夺其权力，使其不能运用权力作恶，再加上经济上处罚，足矣。此话一经公开，民声鼎沸。
　　◆ 正方：刑法最古老而自然的来源，无非“以牙还牙，以眼还眼”，意义在于以法律救济代替私人报复。官员贪污贿赂，一般并无特定的受害者，其恶性及社会危害性有限。贪污罪可处以死刑，只是迎合了民众对贪腐的同仇敌忾之心，但法理上看常常超过必要程度的~~。
　　◇ 反方：贪腐必然伴随公权力的寻租，其社会危害往往大于个人犯罪。郑筱萸主政国家药监局期间，一年狂批上万种新药，药价飞涨尚在其次，真正的新药研发更成为笑话。浙江湖州乡镇干部截流私分汶川地震捐款，更加是谋财害命。公权力滥用之危害既深且广，非一般私权利之滥用所可企及。
　　◆ 正方：从司法实践来看，死刑对贪官的威慑力没有人们想象的大。我国刑法规定，个人贪污10万元以上、情节特别严重的，可处死刑。而实际上，因贪腐获死刑立即执行的屈指可数。更常见的是，几千万、上亿不过是无期、死缓而已。因此，对贪腐用死刑威慑仅具象征意义。治贪之目标，只能靠制度性预防而不是死刑来达成。
　　◇ 反方：死刑对贪腐失去威慑力，最该怪的就是司法实践对贪官量刑过轻。死刑的设置本意是增加贪腐的成本。而且，为了治贪，制度性预防和死刑并不矛盾，前者是第一道防线，后者是最后一道防线，两者是互相补充和强化的关系。因此，死刑威慑力小、制度性预防更重要之说，是可疑的。
　　◆ 正方：废除死刑是世界潮流。目前，全世界的文明国家要么完全废除死刑，要么严格限制。全世界一半的国家完全废除了死刑；5%的国家，只在军事犯罪和战争犯罪中规定了死刑；另有20%的国家虽然仍有死刑规定，但近十年来也没有执行过。总体上，保留死刑的国家是少数，实际执行死刑的更是少数中的少数。对社会危害不大的经济犯罪取消死刑，属于顺应潮流之举。
　　◇ 反方：即便废除死刑是大势，在现阶段选择性地对某些人群、某些罪行不适用死刑，从社会正义的角度看也是不合适的，在受惠群体是官员的情况下，就更不合适了。法律如果有两副面孔，对官员慈眉善目，对无权势者金刚怒目，那就与“法律面前人人平等”的法治精神背道而驰了。