遂宁建设“四个粮食”有实招

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信息来源：遂宁新闻网

局长蒋晓华指导粮食储备工作

　　全国粮食局长会议每五年召开一次，继2005年获得全国粮食系统先进工作者后，市粮食局局长蒋晓华今年又在全国粮食局长会上喜获奖励：代表遂宁粮食局从国务院领导手中接过“全国粮食系统先进集体”牌匾，我市粮食局是四川获此殊荣的2个单位之一。“十五”和“十一五”均获得国家表彰，这充分肯定了近年来遂宁粮食工作取得的辉煌成绩：安全粮食、效益粮食、绿色粮食、和谐粮食建设逐步实现，现代粮食物流园区建设顺利推进，粮食市场监管体系逐步完善，粮食产业化经营方兴未艾。

　　遂宁建设“四个粮食”有实招

　　“五谷食米，民之司命也。”粮食是人类最基本的生存资料，农业是安天下的战略产业。遂宁人多地少，人均耕地面积不足0.6亩，是典型的粮食资源小市，确保粮食安全任务十分繁重。

　　在市委五届十四次全会上，市委书记崔保华明确提出：“一定要把粮食安全放在首要位置！加强粮食综合生产能力建设，促进粮食稳定增产、农民持续增收！”同样，市长胡昌升也多次要求：“对粮食安全，我们要未雨绸缪、高度重视、积极应对，务实推进各项稳定粮食生产的政策措施 。”

　　遂宁粮食人根据上级粮食部门的统一部署，在市委市政府的坚强领导下，近年来，大胆创新，深化改革，锐意进取，拿出实招，全力以赴发展粮食生产，保障粮食供给，搞活粮食购销，维护市场稳定，繁荣粮食经济，各项粮食事业取得长足发展，卓有成效地推动了遂宁安全粮食、效益粮食、绿色粮食、和谐粮食建设。

　　一招棋有识： 思想解放天地宽

　　俗言道，善弈者，必先谋势。市粮食局局长蒋晓华告诉记者，遂宁粮食工作在“十一五”有大发展，关键在于布好了第一步“棋势”。“十一五”开局不久，粮食部门根据中央和省委、市委的动员要求，大胆解放思想，真正转变观念，冲破一切制约，用心想事、用心谋事、用心干事，咬定青山不放松，高起点定位粮食发展，宽视野谋划粮食发展。

　　认清形势有助于把握趋势，明确方向。“十一五”是深入实施西部大开发的战略机遇，是扩大内需的长期机遇，是国际国内产业加快向中西部转移的难得机遇。粮食行业同样面临着这些机遇，遂宁粮食人清晰地认识到，机遇稍纵即逝，必须充分抓住这些有利时机：利用好有利的发展形势和良好的区位优势，大力发展现代粮食物流，降低流通成本，提高流通效率，做大做强粮食经济。

　　用心想好事后，接下来就是如何谋事和干事。在粮食部门的努力下，市委、市政府多次召开专题会议，研究部署我市粮食物流园区建设工作，并制定了一系列优惠政策：国有粮食企业闲置土地处置后，出让金大部分返还企业用于粮食物流园区建设；安排建设用地计划指标时，优先考虑粮食物流园区建设用地需求，享受工业用地优惠政策；对国有粮食购销企业的房产税和城镇土地使用税，给予减征或免征；国有粮食企业土地及资产出让所涉及的各项费用，政府部门只收取工本费。

　　就这样，占地330亩的川渝粮食物流中心开工建设，强势推进。遂宁粮食经济发展中的新型“航母”将承载更多的希望远航。

　　【 数字粮食】：川渝粮食物流中心总投资3.6亿元，由8.6万吨粮油储存库区、年处理30万吨的粮油加工区、3.75万平方米粮油交易配送区和7.6万平方米综合配套服务区等子项目组成。该项目于2009年10月正式开工建设。目前，已累计完成投资1.32亿元，4万吨粮食储备中转仓容、粮食交易配送区3号楼已完成主体施工，4500吨食用植物油储备油罐已全面建成并投产，粮食交易配送区三方物流区和加工区粮油食品厂也已开工建设。射洪县还规划了占地1平方公里的射洪粮食物流园区，现已完成投资 1.71 亿元，射洪国家粮库迁建工程等5 个项目竣工投产。

　　二招棋有胆：改革创新破瓶颈

　　作为全省粮食主产区之一，我市在“十一五”率先实施粮食流通体制改革，彻底甩掉了老人、老粮、老账包袱。粮改后，我市粮食经济面临着发展的“瓶颈”：遂宁粮食产业化之路到底该走向何方？

　　革故鼎新离不开“拓荒牛”的胆识。蒋晓华告诉记者，遂宁粮食人通过“走出去”，深入学习调研，再结合遂宁实际，终于找到了发展的方向，走上了遂宁粮食的效益之路。实施企业培优扶强工程，做大做强市本级粮食企业；积极实施粮油精品工程，不断拓展粮油购销主业；大力发展订单粮油，提高粮食综合生产能力；加大粮食招商引资力度，积极争取粮食优惠政策。

　　蒋晓华说，为了推动粮食企业的发展，我市首先组建了由市粮食局管理、市国资委监督的国有独资企业——国丰粮油管理公司。以该公司作为龙头，整合集中了市本级辖区全部粮食企业资源，并投资设立了独资国家粮食储备库、军粮供应站和酒店，进而控股或参股其他粮油购销企业。公司按照现代企业制度要求，认真完善国有粮食企业公司法人治理结构，明确董事会、监事会和经理层的职责，形成了各负其责、高效运转、有效制衡的组织结构。

　　过去五年，我市粮食系统培育了汇强油脂、鑫泰粮油、弘桥实业、仁吉制粉等4家省级粮油产业化龙头企业和7家市级粮油产业化龙头企业，粮油产业化发展的带动力明显增强。

　　通过积极实施粮油精品工程，我市“魁山牌”一、二级菜籽油获得首届巴蜀食品节同类产品唯一金奖、蒙古国乌兰巴托国际食博会金奖，连续九届荣获“四川名牌”产品称号，并通过了国家“绿色食品”认证、国家质量QS认证，被省质监局评为“质量信誉AAA级企业”。“涪江牌”精品小磨芝麻油，获得“四川省知名品牌”称号，连续12年被中央指定为“1001”工程。

　　蒋晓华还介绍说，为了提高粮食综合生产能力，帮助农户增收致富，我市粮食部门为示范基地农户无偿提供优质专用粮油种子、补助基地农户种子款、印发各种宣传资料，大力发展订单粮油。过去五年，我市粮食部门敢于碰硬，在招商引资上取得了重大突破，并争取到了中省大量的优惠政策，为遂宁粮食经济的发展注入了强大的活力。

　　【数字粮食】： 国丰粮油管理公司总资产已逾5亿元（现值），年均粮油储备规模近7 万吨，经营量16万余吨，实现税利逾100万元。2010年，公司实现粮油购销22.8万吨、营业收入2.24亿元，利润总额218万元，上交税金36万元。我市粮食系统培育了4家省级粮油产业化龙头企业和7家市级粮油产业化龙头企业。“十一五”期间，我市粮油转化加工产值23.56亿元，实现税利13757万元。共引进益海集团、黑龙江北大荒集团等17个项目进入遂宁粮食产业，协议资金3.3亿元，到位资金2.1亿元，面向全国、辐射川渝的粮食产业高地日益凸显，粮食经济效益前景看好。

　　2010年，我市粮食部门为示范基地农户无偿提供优质专用粮油种子1580公斤、补助基地农户种子款11万余元、印发各种宣传资料8万余份，共计支付惠农资金达43万余元；全年粮油产业化订单实际收购高达14.9万吨，带动农户增收近4000万元。

　　三招棋有力：依法管粮促和谐

　　“现在，粮食部门的行政管理职能发生了深刻转变，我们不仅要管理好粮食系统即国有粮食企业，而且要面向社会，管理全社会的粮食市场。”蒋晓华深有感触地说，我们要从管理角色、管理对象、管理手段和管理方式上全方位转变，最重要的一点就是推进依法行政，全面落实粮食行政执法责任制，在监督、服务、协调、引导上做好工作，促进遂宁“和谐粮食”的建设。

　　依法行政，依法管粮，是走上粮食法制化轨道的必然途径。市粮食局始终把建设粮食市场监管体系作为全局重点工作，早在2006年就成立了行政执法科，并指导各县（区）粮食局成立了专门的执法机构，配备了专业的执法人员。近年来，市粮食局先后制定了《遂宁市粮食行政执法工作暂行规定》及执法责任、执法程序、责任追究、自由裁量权等制度，落实了粮食行政执法责任制，健全了粮食执法监管的领导、约束、监督和保障机制。

　　据蒋晓华介绍，近年来，我市粮食部门努力探索“绿色粮食”新途径，加强粮油质监体系建设，做好粮食收获质量品质测报工作，开发绿色储粮新技术。为了形成齐抓共管的局面，市粮食局还强化干部管理监督，积极开展员工业务培训、劳动技能大赛 ，努力提高队伍整体素质。还通过面向社会招聘优秀管理人才和经营人才，为推进粮食事业可持续发展提供了智力支持和人才保证。围绕建立健全基层党建工作长效机制的目标，市粮食局将企业党建和企业发展相结合，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，深入开展了学习科学发展观、创先争优、建设学习型党组织等一系列党建活动，切实抓好党的思想、作风、组织、制度建设。

　　　【数字粮食】：在粮食收获质量品质监测中，我市2005年以来，调查、测报、监测、咨询、检查粮食质量卫生达1140批次。“十一五”期间，全市共查处粮食违法经营案件429件，未发生因粮食行政处罚而导致的复议和诉讼案件。2007年，遂宁市粮食局被国家粮食局表彰为“粮食流通监督检查工作先进单位”。

　　四招棋有为：粮食安全重泰山

　　民为国本，食为民天。粮食安全须臾忽视不得。作为负责粮食流通的政府主管部门，我市粮食局始终坚持将维护粮食安全作为遂宁粮食人的天职，作为下棋时的“将帅”来“重兵把守”。

　　国际粮价持续飙升、气候异常等多重压力，提醒人们粮食安全任何时候都不能放松。国家多次召开会议，并出台有力措施，提高稻谷的最低收购价，扶持粮食生产。市委市政府高度重视粮食安全，采取种种措施，确保粮食增产、农民增收。并要求粮食部门要做到应急粮源有保证、应急加工有能力、应急供应有网络，确保全市粮食市场稳定。

　　蒋晓华说，我市在“十一五”期间进一步扩大了粮食储备规模，提前谋划、科学运作，全面完成了2010年各级储备粮的轮换任务，保证了常储常新。进一步完善粮食应急供应体系。“十一五”期间，全市新增粮油应急加工和供应网点23个，建立起了覆盖全市的粮食应急供应网络体系，保障了救灾应急供应和灾后市场稳定。2009年，根据省政府要求，市粮食局建立了1800吨小包装成品粮和180吨食用油的储备规模，增强了政府应对突发事件的调控能力。

　　蒋晓华还告诉记者，在粮食部门的监管下，全市国有粮食企业始终服务国家宏观调控大局，认真贯彻落实中央惠农政策和最低收购价政策，积极入市收购，遵守库存限额规定，不囤积居奇，不哄抬粮价，稳定了市场秩序，维护了粮食生产者和消费者的利益。

　　【数字粮食】：截至“十一五”末，全市地方国有粮食企业承储中、省、市、县储备粮油16.70万吨，比2005年末新增储备2.1万吨。

　　（记者 苏世界）